# 3 26–41 Переглянути повний текст статті

УДК 352.71(477)

DOI: https://doi.org/10.36887/2415-8453-2020-3-3

Зеновій Орестович СІРИК
кандидат технічних наук, доцент,
доцент кафедри адміністративного та фінансового менеджменту Інституту адміністрування та післядипломної освіти НУ «Львівська політехніка»
ORCID ID: 0000-0001-9886-1068
E-mail: zsiryk62@gmail.com
Олена Віталіївна ПАНУХНИК
доктор економічних наук, професор,
завідуюча кафедри економіки та фінансів Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя
ORCID ID: 0000-0001-7381-6885
E-mail: panukhnyk@gmail.com
Ростислав Романович БІЛИК
доктор економічних наук, доцент,
доцент кафедри економічної теорії, менеджменту та адміністрування Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича
ORCID ID: 0000-0002-1894-6828
E-mail: rostikbiluk78@gmail.com

JEL classification: O18, R11, R51

Анотація

Вступ. Місцеве самоврядування є правовим та інституційним функціональним утворенням, покликаним забезпечувати ефективне управління на місцях. Одним з індикаторів такої ефективності є використання внутрішнього ресурсного потенціалу. Досвід попередніх років з утвердженим розподілом повноважень за різними управлінськими рівнями виконавчої влади продемонстрував низьку ефективність централізованого державного управління в Україні. Реформа децентралізації надає шанси переходу на нову модель територіального розвитку з вертикаллю взаємодій «знизу – догори». Місцеве самоврядування в особі сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів здатне реально оцінювати внутрішні ресурсні можливості громади та визначати пріоритети її розвитку в економічному, соціальному, екологічному та іншому аспектах. Термін «потенціал» за своїм теоретичним змістом може відображати можливості, наявні сили чи ресурси, запаси, здатність управляти та досягати цілі. Цей термін набув широкого використання в різних галузях, а у нашому випадку це фінансовий потенціал.

Метою статті є визначення сутності внутрішнього фінансового потенціалу та визначення методів його використання місцевим самоврядуванням.

Результати. У статті побудовано структурно-логічно схему видів ресурсного потен-ціалу місцевого самоврядування. Виокремлено та визначено сутність внутрішнього фінансового потенціалу місцевого самоврядування та встановлено, що це головна складова його ресурсних можливостей, що формує власні фінансові ресурси громади та відображає бюджетні, підприємницькі, інвестиційні та інноваційні передумови соціально-економічного і людського розвитку. Визначено структуру доходів і динаміка власних ресурсів місцевих бюджетів в Україні та структура об’єднаних територіальних громад за власними доходами на одну особу.

Висновки. Узагальнено проблеми та можливості інвестиційного використання власних доходів місцевого самоврядування в Україні.

Ключові слова: децентралізація влади, фінансовий потенціал, місцеве самоврядування, ресурсний потенціал, доходи.

Список літератури

  1. Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : Розпорядження Кабінету Міністрів України № 333-р від 1.04.2014 р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80.
  2. Василюк О. Д. Формування спроможності об’єднаних територіальних громад: кадровий аспект. Ефективність державного управління. 2017. Вип. 2. С. 197–205.
  3. Савчук Д. М. Характеристика ресурсного потенціалу громади та оцінка ефективності його використання. Український журнал прикладної економіки. 2018. Том 3. № 1. С. 83–94.
  4. Ольшанський О. В. Ресурсне забезпечення розвитку території: двовимірний підхід. Публічне управління: теорія та практика. 2013. Вип. 4. С. 220-225.
  5. Гринчишин І. М., Біль М. М., Лещух І. В., Патицька Х. О., Попадинець Н. М. Потенціал територіальних громад : оцінювання та напрями підвищення ефективності використання : науково-аналітична доповідь. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України», 2019. 127 с.
  6. ГринчишинІ. М., Біль М. М., Лещух І. В. Зміцнення спроможності територіальних громад на основі ефективного використання ендогенного потенціалу. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України». 2019. 250 с. 
  7. Бабаєв В., Новікова М. Сучасні підходи до зберігання та нарощення ресурсного потенціалу територіальної громади. Публічне управління : теорія та практика. 2013. Випуск 4 (16). С. 197–201.
  8. Біль М.М., Лещух І. В., Попадинець Н. М. Наукові засади дослідження ендогенного потенціалу територіальних громад. Інфраструктура ринку. 2018. Вип. 26. С.267–274.
  9. Попадинець Н. М., Патицька Х. О., Пітюлич М. М. Аналіз ефективності використання природно-ресурсного потенціалу об’єднаних територіальних громад України. Науковий Вісник ВНЗ Укоопспілки «Полтавський університет економіки і торгівлі». № 3(94). С. 65-76.
  10. Ольшанський О. В. Ресурсне забезпечення розвитку території: двовимірний підхід. Публічне управління: теорія та практика. 2013. Вип. 4. С. 220–225.
  11. Олексюк Г. В., Лисяк Н. М., Попадинець Н. М. Концептуально-структурні моделі ендогенного потенціалу об’єднаних територіальних громад як передумова підвищення їх конкурентоспроможності. Економіка України. 2019. № 3. С. 52-69.
  12. Ресурсне забезпечення об’єднаної територіальної громади та її маркетинг: навч. посіб. / БорщГ. А., Вакуленко В. М., Гринчук Н. М., Дехтяренко Ю. Ф., Ігнатенко О. С., Куйбіда В. С., Ткачук А. Ф., Юзефович В.  В. Київ: б.в. 2017. 107 с.
  13. Олексюк Г. В., Попадинець Н. М., Лисяк Н. М. Концептуальна фінансово-економічна модель урбанізованих систем. Економіка та право. 2020. № 2 (57). С  84-95.
  14. Берданова О. Ресурсне забезпечення регіонального та місцевого розвитку. Всеукраїнська мережа фахівців та практиків з регіонального та місцевого розвитку. 2014. URL: https://regionet.org.ua/files/05.RLD_Resource_Berdanova_Materials_UA.pdf.
  15. Потенціал розвитку територій: методологічні засади формування і нарощення : монографія / [О.Ю. Бобровська, Т. А. Крушельницька, М. А. Латинін та ін.]; за заг. ред. О. Ю. Бобровської. Дніпро : ДРІДУ НАДУ, 2017. 362 с.
  16. ПопадинецьН. М., Патицька Х. О., Лещух І. В. Сучасні проблеми використання природно-ресурсного потенціалу територіальних громад в Україні в умовах децентралізації. Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України. 2019. Вип. 3. С. 3–9.
  17. ТолковановВ. В. Підвищення професійної компетентності державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування. Університетські наукові записки. 2012. № 2. С. 23–29.
  18. Статистичний збірник «Бюджет України-2019». URL: https://mof.gov.ua/uk/statistichnij-zbirnik.
  19. Open budget. URL: https://openbudget.gov.ua/local-budget?id=17522000000.
  20. Місцеві бюджети: експерти підбили перші підсумки 2017 року. Децентралізація. URL: http://decentralization.gov.ua/news/8053.
  21. Доходи і видатки місцевих бюджетів: коротко про головне. Ціна держави. URL: https://cost.ua/news/687-revenues-and-expenditures-of-local-budgets/.
  22. ВоскобійникС. І. Політика органів місцевого самоврядування щодо залучення інвестицій. Науковий вісник Академії муніципального управління. 2012. Вип. 1. С. 399–405.
  23. ЖукП. В., Сірик З. О. Інвестиційний потенціал територіальних громад: суть поняття та питання управління. Регіональна економіка. 2017. № 2. С. 16–22.
  24. Hrynchyshyn I., Panukhnyk O., Bil M., Popadynets N., Patytska Kh., Leshchuh I. Scientific-methodical foundations of estimation of territorial communities’ endogenous capacity in Ukraine in conditions of decentralization. Advances in Economics, Business and Management Research: proceedings of the 6th International Conference on Strategies, Models and Technologies of Economic Systems Management. URL: https://doi.org/10.2991/smtesm-19.2019.61 Р. 314-319.
  25. Voznyak H., Panukhnyk O., Khymych H., Popadynets N. Development of regional economic systems under the impact of financial decentralization: display, challenges and new opportunities. Advances in Economics, Business and Management Research: proceedings of the 2019 7th International Conference on Modeling, Development and Strategic Management of Economic System. Р. 121-126. URL: https://doi.org/10.2991/mdsmes-19.2019.24
  26. Моделювання ефективної фінансової діяльності органів місцевого самоврядування ОТГ в умовах децентралізації. Консолідований підхід. URL: https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/568/4.pdf.

Статтю було отримано 15.07.2020