# 11 83-91 Переглянути повний текст статті

УДК: 502.11

DOI: https://doi.org/10.36887/2415-8453-2022-4-11

Нарадовий Богдан Олегович, аспірант кафедри землеустрою, Львівський національний університет природокористування
https://orgit.org/0000-0001-8164-8252

JEL classification: L19; O20

Передумовою необхідності розробки стратегічної екологічної оцінка (СЕО) є накопичення проблем, пов’язаних із навколишнім середовищем. Під цим кутом зору аналізуються заходи і способи, якими можна протистояти загрозам планетарного масштабу: глобальне потепління та зміна клімату; забруднення води та підкислення океану; втрата біорізноманіття. СЕО розглядається як знаряддя збалансованого розвитку територій, як інструмент верифікації управлінських і планувальних рішень, за допомогою якого можна в процесі їх реалізації розкрити ризики та альтернативи, попередити конфліктні ситуації щодо використання територій. Розробка СЕО трактується як один із ключових інструментів для післявоєнного відновлення України. Висвітлюються умови розроблення та забезпечення прозорості СЕО містобудівної документації при просторовому плануванні, її зміст, законодавче забезпечення цього процесу та ступінь його євроінтегрованості з метою оптимізації управлінських та планувальних рішень щодо розвитку територій територіальних громад. Методом порівняння й аналогії з європейською нормативно-правовою базою аналізуються правові аспекти СЕО щодо генеральних планів населених пунктів, комплексних планів розвитку території, планів зонування та детальних планів. Визначається ступінь інтеграції СЕО в містобудівну документацію. Пропонується виділення окремих стадій процесу розроблення СЕО, проілюстроване графічним методом. Обґрунтовується доцільність впровадження у вітчизняну практику закордонного позитивного досвіду здійснення СЕО, зокрема щодо будівельних проєктів, наприклад, формулювання проєктів та оцінка зеленого будівництва, санітарних та інших споруд, визначення екологічного життєвого циклу будівельної продукції; визначення  ефективності СЕО тим, чи варті її переваги, представлення її через призму знань та навчання, а також контекстуальний, плюралістичний, змістовний, нормативний, та трансактивний виміри; постачання онлайн-реєстрів усіх документів СЕО; просування відкритого та проактивного ставлення до СЕО серед розробників планів через проведення Форуму СЕО. Приведений приклад розрахунку коефіцієнтів екологічної стабільності, екологічної небезпеки та антропогенного навантаження за відповідними формулами із застосуванням аналітично-розрахункового методу. Аргументується пропозиція щодо включення до СЕО (за існуючим станом і за проєктом) показників екологічної спроможності території, що являє собою наукове та практичне значення. На прикладі Детального плану використання та забудови території демонструється спроможність СЕО дати всебічний аналіз можливого впливу планованої діяльності на довкілля.

Ключові слова: СЕО, просторове планування, містобудівна документація, звіт, територіальна громада, громадське обговорення, екологічна спроможність території

Список літератури

  1. Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України № 3038-VI від 17.02.2011. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17.
  2. Про ратифікацію Протоколу про стратегічну екологічну оцінку до Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище у транскордонному контексті: Закон України № 562-VIII від 01.07.2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/562-19#Text.
  3. Про стратегічну екологічну оцінку: Закон України № 2354-VIII від 20.03.2018. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2354-19#Text.
  4. Комплексний просторовий план: як створити, де шукати інформацію та приклади. URL: https://www.growhow.in.ua/kompleksnyy-prostorovyy-plan-iak-stvoryty-de-shukaty-informatsiiu-ta-pryklady/.
  5. Методичні рекомендації із здійснення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування: Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України № 296 від 10.08.2018. URL: https://mepr.gov.ua/files/docs/nakazy/ 2018/nakaz_296.pdf.
  6. Про цілі сталого розвитку України на період до 2030 р.: Указ Президента України № 722/2019 від 30.09.2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019.
  7. Стратегічна екологічна оцінка документів державного планування. URL: https://www. minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2019/04/ Strategichna-ekologichna-otsinka-zag-konvertirovan.pdf.
  8. Стратегічна екологічна оцінка комплексного плану. URL: https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/819/SEO_ready.pdf.
  9. Three Environmental Issues and Ways to Combat Them. URL: https://eponline.com/articles/2019/11/25/three-environmental-issues-and-ways-to-combat-them.aspx.
  10. Consultancy to carry out a Strategic Environmental Assessment of the Strategic Planning Framework for Fisheries (SPF) 2010-2024 in Cambodia – Specific Contract No. 2016/376383. URL: https://data.opendevelopmentcambodia.net/dataset/de468314-3762-4365-a606-b3586ba13b24/resource/a303b0cb-bb77-4212-bb52-bc1017b17fd7/download/sea_cambodia_aquaculture_and_fisheries_2017-1.pdf.
  11. Ainhoa González, Craig Bullock, Antonia Gaughran, Kristie Watkin-Bourne. Towards a better understanding of SEA effectiveness in Ireland. Impact Assessment and Project Appraisal. 2019. Vol. 37 (3-4). P. 233-246.
  12. Iyer V. Strategic Environmental Assessment (SEA) Process for Sustainable Mining and Mineral Management Development. Open Access Library Journal. 2017. Vol. 4. № 4. 1-28. URL: https://www.scirp.org/ journal/paperinformation.aspx?paperid=75449.
  13. Iyer V. Strategic Environmental Assessment (SEA) Process Towards Sustainable Construction Management Development for the Electrical, Automation and Mechanical Engineering Construction Industries to Achieve Business Excellence.Proceeding of the Materials of the 3 rd International Conference on Electrical, Automation and Mechanical Engineering (EAME2018). URL: https://www.researchgate.net/publication/326893133_Strategic_Environmental_Assessment_SEA_Process_Towards_Sustainable_Construction_Management_Development_for_the_Electrical_Automation_and_Mechanical_Engineering_Construction_Industries_to_Achieve_Busin.
  14. Maria Rosario Partidario, Margarida B. Monteiro. Strategic environmental assessment effectiveness in Portugal. Impact Assessment and Project Appraisal. Vol. 37 (3-4). P. 247-265.
  15. McLauchlan A, João E. Recognising «learning» as an uncertain source of SEA effectiveness. Impact Assessment and Project Appraisal. Vol. 37 (3-4). P. 299-311.
  16. Therivel Riki, González Ainhoa. Is SEA worth it? Short-term costs v. long-term benefits of strategic environmental assessment. Environmental Impact Assessment Review. 2020. Vol. 83 (3). P. 106411. URL: https://www.researchgate.net/publication/341311671_Is_SEA_worth_it_Short-term_costs_v_long-term_benefits_ of_strategic_environmental_assessment.

Статтю було отримано 15.11.2023