# 22 201-214 Переглянути повний текст статті

УДК: 332:349.41

DOI: https://doi.org/10.36887/2415-8453-2020-3-22

Борис Олегович Язлюк
доктор економічних наук, професор, в.о. завідувача кафедрою економічної експертизи та землевпорядкування, Західноукраїнський національний університет
ORCID ID: 0000-0002-2078-0644
E-mail: b.yazliuk@wunu.edu.ua
Тетяна Володимирівна Анопрієнко
кандидат економічних наук, доцент кафедри планування території населених пунктів та будівництва, Харківський національний аграрний університет ім. В. В. Докучаєва
ORCID iD http://orcid.org/0000-0001-7143-0591
E-mail: atatyanav2017@gmail.com
Андрій Миколайович Бутов
кандидат економічних наук, доцент, доцент кафедри економічної експертизи та землевпорядкування, Західноукраїнський національний університет
ORCID ID: 0000-0002-1044-3978
Е-mail: andrewbutik@yahoo.com

JEL classification: С02; С13; С81; D04; D46; O13; Q15; Q24; R52

Анотація

Вступ. Сучасні соціально-економічні процеси в країні, у тому числі процеси децентра-лізації влади, тісно пов’язані з формуванням самодостатніх громад. Тому актуальним є знаходження ефективних власних джерел економічного розвитку громад. Одним із джерел наповнення місцевих бюджетів є земельний податок, орендна плата та плата за земельні ділянки комунальної власності під час їх продажу та ін. Розмір вищенаведених платежів оснований на результатах розрахунку грошової оцінки земель. Тому актуальним залишається питання уніфікації підходів до оцінки земель та здійснення оціночних процедур. У 2020 році запропонований новий комплексний підхід до проведення розрахунку нормативної грошової оцінки земель всіх форм власності та категорій, незалежно від їхнього місця розташування (у межах або за межами населених пунктів).

Метою статті є дослідження нововведень у сфері оцінки земель, як складової формування місцевих бюджетів.

Результати. За результатами розрахунків нормативної грошової оцінки чотирьох земельних ділянок несільськогосподарського призначення в межах та за межами населених пунктів виявлені значні розбіжності у вартості земель, які розташовані за межами населених пунктів, при чому суперечним є встановлений факт значного впливу нормативу капіталізованого рентного доходу, який визначається залежно від чисельності населення у населених пунктах, що є адміністративними центрам новостворених громад, і порівняно незначний вплив розташування земельних ділянок відносно великих населених пунктів.

Висновки. Результати дослідження доводять актуальність удосконалення підходів до проведення грошової оцінки земель. Запропонований в проекті методики 2020 р. уніфікований підхід має позитивні риси серед яких можна відзначити: спрощену процедуру отримання вихідних даних для нормативної грошової оцінки земель усіх категорій земель, та зручність застосування геоінформаційних технологій. Проте потребує доопрацювання ряд показників, таких як коефіцієнт, який враховує розташування громади в межах зони впливу великих міст (Км1), коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місцеположення земельної ділянки (Км4) та норматив капіталізованого рентного доходу (Нрд) для земель житлової та громадської забудови, земель рекреаційного призначення, земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Ключові слова: експертна грошова оцінка, земельна ділянка, земельне законодавство, методичний підхід, нормативна грошова оцінка.

Список літератури

  1. Еволюція методологічних і методичних аспектів оцінки земель в Україні (наукова доповідь). М. М. Федоров, В. Я. Месель-Веселяк, С. А. Балюк, М. В. Лісовий та ін. за ред. М. М. Федорова. Київ: ННЦ «ІАЕ», 2017. 84 с.
  2. Кошкалда І. В., Анопрієнко Т. В. Удосконалення грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Вісник ХНАУ. Серія : Економічні науки. 2018. № 2. С. 208-216.
  3. Мартин А. Г. Оновлення методичних засад нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. URL : http://zsu.org.ua/andrij-martin/9220-onovlennya.
  4. Сохнич А. Я., Смолярчук М. В., Сохнич С. А., Чередник К. О. Розробка фінансового інструментарію стабілізації вартості земельних ресурсів. Збалансоване природокористування. 2017. № 3. С. 92–96.
  5. Третяк А. М., Третяк В. М., Ковалишин О. Ф., Третяк Н. А. Удосконалення методики оцінки земель сільськогосподарського призначення в Україні. Економіст. 2016. № 5. С. 38–40.
  6. Ходаківська О. В., Юрченко І. В. Формування цін на землі сільськогосподарського призначення у Чеській Республіці. Економіка АПК. 2018. № 2 С. 91–99.
  7. Swinnen J., Ciaian P., Kancs d’Artis. Study on the Functioning of Land Markets in the EU Member States; In the center for European Policy Studies, Place du Congres 1, B-1000 Brussels, 2009. URL: http://siteresources.worldbank.org.
  8. Swinnen J., Vranken L., Stanle V. Emerging Challenges of Land Rental Markets. A Review of Available Evidence for the Europe and Central Asia Region; The World Bank. Washington, DC D.C. 2006 Vol. 1, No. 4.
  9. Olubode-Awosola, F. (2010), Agricultural land tax and farm-level land-use changes and output supply response, China Agricultural Economic Review, vol. 2, № 1, pp. 79-93.
  10. SDAT Agricultural Transfer Tax. URL : https://dat.maryland.gov/­realproperty/Documents/agtransf.pdf.
  11. Chigome, Joyce (July, 2015). A reflection on agricultural land tax in Zimbabwe. Research journali’s Journal of Economics, vol. 3, № 2. URL : https://www.researchgate.net/publication/280732976_A_Reflection_On_Agricultural­_Land_Tax_In_Zimbabwe.
  12. Gershman, Yu.V. (2018). Land as a specific object of taxation in agriculture. Eastern Europe: Economics, Business and Management, vol. 6 (17), рр. 641-646.
  13. Методика нормативної грошової оцінки земель населених пунктів : затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 р. № 213. URL : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213-95-п.
  14. Методика нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів : затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1278. URL : http://zakon3.rada.gov.ua/­laws/show/1278-2011-п.
  15. Методика нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення : затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2016 р. № 831. URL : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/831-2016-п.
  16. Методика експертної грошової оцінки земельних ділянок: затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 р. № 1531. URL : http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1531-2002-п.
  17. Аналіз регуляторного впливу проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок». URL : https://www.me.gov.ua/Documents/Download?id=0d2915e2-25cc-4e28-af07-09affe0ca0a6.
  18. Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок URL : https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9b7fa1b6-6d88-4266-99d2-b662ccb06893&title=ProektPostanoviKabinetuMinistrivUkrainipro­ZatverdzhenniaMetodikiNormativnoiGroshovoiOtsinkiZemelnikhDilianok.
  19. Порядок ведення Державного земельного кадастру: затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.11.2012 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1051-2012-п#Text.
  20. Офіційний сайт Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. URL : http://land.gov.ua.
  21. Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів : затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 489 від 25.11.2016 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1647-16#Text.
  22. Порядок нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів) : затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 508 від 22.08.2013 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1573-13#Text.
  23. Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення № 262 від 23.05.2017 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/­show/z0679-17#Text.
  24. Публічна кадастрова карта України. URL : https://map.land.gov.ua/?cc=4088709.401010252,6414115.173301586&z=13&l=atu,kadastr&bl=dzk_overview_test
  25. Головне управління статистики у Харківській області. URL : http://kh.ukrstat.gov.ua/2019rikchiselnistnaselenna/2921-chiselnist-naselennya-za-otsinkoyu-na-1-sichnya-2019-roku.
  26. Вільхівська громада. URL : https://gromada.info/gromada/­vilhivska/#12131.
  27. Роганська громада. URL : http://roganska.gromada.org.ua/structure/.
  28. Малинівська громада. URL : https://malinivska-sr.gov.ua/pasport-gromadi-09-38-36-31-01-2018/.

Статтю було отримано 10.07.2020