УДК: 330 : 336.221.24 : 334

DOI: https://doi.org/10.36887/2415-8453-2023-4-65

Раделицький Юрій Орестович,
професор, доктор економічних наук, завідувач кафедри обліку і аудиту,
Львівський національний університет імені Івана Франка
https://orcid.org/0000-0001-8968-4821
Симанич Назар Богданович,
аспірант,
Львівський національний університет імені Івана Франка
https://orcid.org/0009-0008-1584-9513

JEL classification: H61; H79; O23

Досліджено питання фінансової автономії органів місцевого самоврядування згідно з Європейською хартією місцевого самоврядування. Так, згідно з Хартією, територіальні громади мають право на власні фінансові ресурси, достатню кількість коштів для виконання делегованих повноважень, управляти отриманими фінансовими ресурсами згідно з власним баченням, отримувати допомогу з бюджетів вищих рівнів для фінансового вирівнювання можливостей між громадами, залучати запозичення, отримувати допомогу з Державного бюджету на основі конкурсу та визначення шляхів їх реалізації. Встановлено, що дохідна частина місцевих бюджетів не забезпечує достатніх коштів для фінансування не лише програм розвитку регіонів, але й надання основних суспільних послуг, тому потреби громад закриваються через міжбюджетні трансферти у вигляді субвенцій і дотацій. Визначено додаткові заходи, які були впроваджені для посилення фінансової самостійності місцевих бюджетів у межах бюджетно-податкової децентралізації (встановлення єдиного нормативу відрахувань загальнодержавних податків; скасування системи індикативного планування Міністерством фінансів; формування єдиного кошика доходів загального фонду; впровадження системи вирівнювання податкової спроможності території). Досліджено структуру доходів місцевих бюджетів, де основними джерелами доходів визначено податкові та неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом і міжбюджетні трансферти. Проаналізовано систему міжбюджетних відносин, а саме базову дотацію та субвенції, які надаються місцевим бюджетам. Визначено міжмуніципальні запозичення як один з потенційних шляхів розвитку громад, особливо в умовах економічної нестабільності.

Ключові слова: місцеві бюджети, територіальні громади, децентралізація, економічна нестабільність, податки та збори, міжбюджетні трансферти.

Література

1. Бюджетний кодекс України: Закон України № 2456-VI від 08.07.2010 р. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
2. Податковий кодекс України № 2755-VI від 2 грудня 2010 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text.
3. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15.10.1985 р. м. Страсбург. URL: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/PDF/Ukrainian/122-Ukrainian.pdf.
4. Кравців В.С. Адміністративно-територіальний устрій України: методологічні основи та практика реформування: монографія. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України», 2016. 264 с.
5. Возняк Г.В. Бюджетна політика розвитку регіонів України: сучасна парадигма та орієнтири подальших реформ. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М.І. Долішнього НАН України», 2016. 520 с.
6. Пелехатий А.О. Бюджетна політика у забезпеченні розвитку територій: концептуальні домінанти та напрями модернізації: монографія. Львів: ЛНУ ім. Івана Франка, 2019. 386 с.
7. Раделицький Ю.О., Пелехатий А.О. Адміністративно-територіальна реформа: особливості проведення в країнах Європейського Союзу. Збірник наукових праць “Моделювання регіональної економіки”. 2018. С. 87-98.
8. Musgrave R.A. Theory of public finance: a study in public economy. 1959.
9. Thießen U. Fiscal Decentralization and Economic Growth in High Income OECD Countries. Fiscal Studies. № 24. С. 237-274.

Статтю було отримано 22.09.2023