# 32 235-242 Переглянути повний текст статті

УДК: 339.9:352:353 (477)

DOI: https://doi.org/10.36887/2415-8453-2021-3-32

Олена Пантеліївна ПАВЛЕНКО
доктор економічних наук,
доцент, Одеський державний екологічний університет
ORCID: 0000-0002-5493-5798

JEL classification: M10; M13; R00; R58

Анотація

Вступ. У процесі дослідження теоретичних підходів до публічного управління було виявлено недосконалість методичних підходів до оцінювання розвитку регіону в умовах децентралізації публічного управління. Оцінювання результативності й ефективності публічного управління територій за сучасних умов є досить актуальним. Оцінювання дозволить спрогнозувати еталонні значення показників, відповідно до яких здійснюватиметься аналіз основних відхилень в управлінні. Тому дослідження сучасних методичних підходів до оцінювання детермінант-факторів розвитку регіону в умовах децентралізації публічного управління набуває важливого значення.

Метою статті є дослідження методичних підходів до оцінювання детермінант-факторів розвитку регіону в умовах децентралізації публічного управління.

Результати. Розкрито методичні підходи до оцінювання детермінант-факторів розвитку регіону в умовах децентралізації публічного управління. Визначено, що детермінанти розвитку поділяють на глобальні, національні, регіональні, локальні, макроекономічні, галузеві, корпоративні та індивідуальні. Доведено, що існує необхідність в об’єднанні макроекономічних детермінант із

національними та регіональних – із локальними. Здійснено відповідну модифікацію детермінант-факторів розвитку. Урахування зазначених детермінант-факторів при оцінюванні ефективності публічного управління необхідно брати до уваги, адже це дозволить сформувати збалансовану політику регіонального розвитку та забезпечити її ефективну імплементацію. Наведена матриця дозволяє використати складові та типи інновацій для розвитку публічного управління в Україні. До складових інновацій у системі розвитку публічного управління відносять: інституційно-структурні, правові, інноваційно-технологічні, науково-інтелектуальні. Складові інноваційного управління повинні обов’язково сформуватися на організаційних та концептуальних засадах.

Висновки. Доведено, що найбільш ефективним є використання цільового підходу для оцінювання ефективності публічного управління. Розкрито аспекти комплексної оцінки ефективності діяльності органів публічної влади, що поділяються на цільовий і функціональний. Цільовий підхід використовують для оцінювання виконання державних стратегій, програм і планів. Функціональний підхід використовується для оцінювання ступеня виконання функцій управління, покладених на органи публічної влади. Наведено основні практичні моделі оцінювання публічного управління. Проведені дослідження показали недосконалість методичних підходів до оцінювання детермінант-факторів розвитку регіону в умовах децентралізації публічного управління.

Ключові слова: методичні підходи, детермінант-фактор, розвиток, регіони, публічне управління, децентралізація.

Список літератури

  1. Вольська О. М. Теоретичні засади ефективності державного управління соціальним розвитком. Економіка будівництва і міського господарства. 2012. Т. 8. № 3. С. 167–175.
  2. Шкільняк М. М., Мельник А. Ф., Микитюк П. П. та ін. Актуальні проблеми менеджменту в умовах інноваційного розвитку економіки. Вісник Тернопільського національного економічного університету. 2019. Вип. 2. С. 163-174.
  3. Біла С. О. Інституційні та секторальні реформи в Україні: теоретико-методологічний аспект. Науковий часопис НПУ імені М. П. Драгоманова.. Економіка і право: зб. наукових праць. 2014. Випуск 25. С. 11-19.
  4. Поліщук В. С. Особливості імплементації принципів нового державного менеджменту у країнах континентальної Європи. Вісник національної академії державного управління при Президентові України. 2016. № 3(82). С. 76-82.
  5. Економічна енциклопедія: у 3-хт. Т.3 / редкол.:С. В. Мочерний (відп. ред.) та ін. К.: Академія, 2002. 952 с.
  6. Стукало Н. В., Деркач М. І. Сучасні детермінанти регіонального розвитку. URL: http://repository.hneu.edu.ua/bitstream/123456789/1348/1/%D0%A1%D1%82%D1%83%D0%BA%D0%B0%D0%BB%D0%BE%20%D0%9D%9A%D0%A3.pdf
  7. Дербетова Т. Н. Оценка эффективности государственного управления: от общих подходов к конкретно-предметным. Интернет-журнал «Науковедение». 2012. URL: http://cyberleninka.ru/article/ n/otsenka-effektivnosti-gosudarstvennogo-upravleniyaot-obschih-podhodov-k-konkretno-predmetnym
  8. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Москва: Дело, 1998. 704 с.;
  9. Ткачова О. Ефективність державного управління: поняття та підходи до оцінювання. Вісник НАДУ. 2013. № 2. С. 30–37. URL: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/Vnadu_2013_2_6.pdf
  10. Таньчук О. А. Основні підходи до оцінювання ефективності публічного. Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2015. № 3. С. 63–71.
  11. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. Москва: Олимп; Бизнес, 2004. 320 с.
  12. Общая схема оценки (СAF). URL: http:// www.eipa.eu/files/File/CAF/Brochure2006/RUS-CAF-2009.pdf;
  13. Федорчак О. Оцінювання діяльності обласних державних адміністрацій на основі збалансованої системи показників. Науковий вісник «Демократичне врядування». 2012. Вип. 10. URL: http://www.lvivacademy.com/visnik10/fail/Fedorchak.pdf
  14. The EFQM Excellence Model. European Foundation of Quality Management. URL: http://ww1.efqm.org/en/Home/aboutEFQM/Ourmodels/TheEFQMExcellenceModel/tabid/170/Default.aspx
  15. Стратегія Сталого розвитку Україна 2030. URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/JH6YF00A
  16. Іртищева І.О., Смелянець Т.В., Бурдельна Г.О., Крамаренко І.С. Стан та стратегічні орієнтири інвестиційно-фінансового забезпечення агропродовольчої сфери в умовах глобалізації. Агросвіт. 2012. №7. С. 26-30.
  17. Іртищева І.О., Крамаренко І.С. Фінансово-кредитне забезпечення агропродовольчої сфери України: сучасний стан та перспективи розвитку. Агросвіт. 2013. №3. С. 14-16.
  18. Попадинець Н. М., Іртищева І. О., Крамаренко І. С., Данило С. І., Журавель Ю. В. Стратегічні орієнтири державного регулювання розвитку внутрішнього ринку споживчих товарів. Регіональна економіка. 2020. №2(96). С. 131-143.
  19. Іртищева І.О., Крамаренко І.С. Факторинг як напрям стратегічного розвитку фінансового забезпечення агропродовольчої сфери. Вісник ХНАУ. 2011. №8. С.16-21.

Статтю було отримано 22.07.2021