УДК 338.4

DOI: https://doi.org/10.36887/2415-8453-2024-4-59

Плахотнюк Володимир Віталійович
аспірант кафедри економіки, підприємництва та бізнес-аналітики,
Державний податкового університету
https://orcid.org/0000-0002-8555-0698

JEL classification: R20

Стаття присвячена дослідженню фінансової самодостатності місцевих бюджетів України в умовах кризових викликів, зокрема реформи децентралізації, яка відіграє важливу роль у формуванні фінансової автономії регіонів. Проаналізовано вплив децентралізації на економічний і соціальний розвиток регіонів, а також розглянуто проблеми, що виникають у процесі реалізації цієї реформи. Основна увага приділена динаміці формування об’єднаних територіальних громад, ефективності розподілу фінансових ресурсів і ролі податкової бази в забезпеченні бюджетної спроможності громад. Визначено, що децентралізація, розпочата 2014 р., створила фундаментальні умови для змін в управлінні територіями. Об’єднані громади отримали фінансову автономію, розширену податкову базу та можливість формувати власні бюджети. Це дозволило більш ефективно використовувати фінансові ресурси, залучати інвестиції та забезпечувати якісний рівень життя населення. Визначено як проблему низькі темпи створення ОТГ на початковому етапі реформи через опір місцевих органів влади та відсутність розуміння переваг нової системи управління. Окрему увагу приділено викликам, які постали перед місцевими бюджетами у зв’язку з повномасштабною війною, що розпочалася 2022 р. У статті представлено аналіз динаміки доходів місцевих бюджетів, зокрема трансферти, податкові надходження та їх залежність від економічної активності регіонів. Статистика у статті показує, що найбільші виклики виникають у прифронтових регіонах, тоді як тилові області демонструють певне зростання доходів завдяки збільшенню податків із зарплат військовослужбовців. Визначено, що фінансова самостійність місцевих бюджетів залишається критичною для сталого розвитку регіонів України. Рекомендації, надані в роботі, включають оптимізацію податкової бази, стимулювання економічної активності та забезпечення збалансованого розподілу фінансових ресурсів між регіонами.

Ключові слова: децентралізація, місцевий бюджет, регіональний розвиток, трансферти, ПДФО, ОТГ, фінансова самостійність.

Література

1. Горин В.П. Фінансовий механізм забезпечення суспільного добробуту : теоретична концептуалізація та проблеми функціонування: монографія. Тернопіль: ТНЕУ, 2020. – 516 с.
2. Європейська хартія місцевого самоврядування : Рада Європи; Хартія, Міжнародний документ від 15.10.1985 (редакція від 16.11.2009) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text.
3. Сокирко О.С., Плахотнюк В. В. Аналіз стану доходів місцевих бюджетів при реалізації реформи бюджетної децентралізації. Бізнес-Інформ. № 7. С. 304–311.
4. Крук О. М. Якісна оцінка фінансової стійкості місцевого бюджету. Вісник Донбаської державної машинобудівної академії : зб. наук. праць. №3 (24). С. 133–137.
5. Міністерство фінансів України URL: https://www.minfin.gov.ua/news/ bjudzhet/ptsm
6. Плахотнюк В.В. Теоретичні основи забезпечення фінансової самостійності регіонів. Економіка та суспільство. Вип. 56. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-56-157.
7. Бюджетний кодекс України : Кодекс України; Закон, Кодекс від 08.07.2010 № 2456-VI. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text.
8. Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування. Національний проект «Децентралізація». URL: https://decentralization.gov.ua
9. Кужелєв М.О., Плахотнюк В.В. Формування місцевих бюджетів в умовах бюджетної децентралізації. Економічний вісник університету. 2018. № 36(1). URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ecvu_2018_36(1)__36.
10. Ніценко В.С. Потенціал розвитку крупнотоварного агробізнесу в Україні. Досвід роботи підприємств при фінансовій кризі: Зб. праць Всеукр. наук.-практ. конфї. Миколаїв: Ділова інформація, 2012. С. 15-16.

Статтю було отримано 18.10.2024