УДК: 332.01

DOI: https://doi.org/10.36887/2415-8453-2021-2-12

Назарій Миколайович Попадинець
кандидат економічних наук, старший науковий співробітник відділу регіональної економічної політики,
ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М.І. Долішнього НАН України»
ORCID ID: 0000-0002-7556-6135
E-mail: popadynets.n@gmail.com
Роман Леонідович Жебчук
кандидат економічних наук, асистент кафедри фінансів і кредиту, Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича
ORCID ID: 0000-0003-2159-8534
E-mail: r.zhebchuk@gmail.com

JEL classification: D33; E64; G18

Анотація

Зазначено високу залежність бюджетних надходжень від податкової та боргової політик, зростання їх ролі в умовах економічного спаду. Наголошено на необхідності та важливості розроблення тактики та стратегії бюджетної та податкової політик, а також можливості їх гнучкої зміни в умовах непередбачуваних спадів в економіці. Вказано на необхідність у державній політиці доходів враховувати фіскальні стимули та фіскальну децентралізацію.

Приділено увагу можливостям і загрозам, які породжує поглиблення процесів децентралізації в Україні, акцентовано увагу на складових фінансової спроможності територіальних громад та достатності фінансових ресурсів. Акцентовано увагу на тому, що територіальний перерозподіл коштів повинен враховувати вимоги найбільш раціонального розміщення продуктивних сил, сприяти веденню бізнесу, розв’язувати суперечності, які виникають у процесі балансування доходів бюджету та конституційних соціальних зобов’язань. Процеси децентралізації бюджетних та податкових відносин повинні супроводжуватися посиленням їх соціальної орієнтації. Зазначено, що фінансова грамотність населення грає значну роль в зниженні рівня емоційних потрясінь під час економічних спадів.

Запропоновано гіпотезу для подальших наукових пошуків щодо залежності ефективності політики децентралізації владних повноважень від використання на регіональному рівні сучасних підходів до фінансового управління, що вимагатиме імплементації інноваційних регуляторних важелів управління змінами. Зокрема, запропоновано реалізацію низки заходів з виявлення та протидії ризикам дестабілізації як основи для забезпечення фінансово-економічної безпеки держави. Наголошено на необхідності подальшого вдосконалення інституційної координації застосування регіональних регулятивних податково-бюджетних інструментів і механізмів з національними й міжнародними нормами і правилами. Зазначено, що в умовах карантинних обмежень через пандемією COVID-19, реалізація комплексу заходів податково-бюджетної підтримки громадян, малого та середнього бізнесу повинна здійснюватися відповідно до чітко сформульованої та затвердженої програми, яка має бути розроблена з урахуванням оцінки ризиків та не мати ситуативного характеру.

Ключові слова: фіскальна політика, бюджетна політика, наслідки COVID-19, децентралізація, державні фінанси, фінансова грамотність.

Список літератури

1. Офіційний сайт Міністерства фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk
2. Іваницька О. М., Кощук Т.В. Управління фіскальними ризиками в умовах пандемії COVID-19. Фінанси України. № 7. C. 47-61.
3. Voznyak H., Panukhnyk O., Khymych H., Popadynets N. Development of regional economic systems under the impact of financial decentralization: display, challenges and new opportunities. Advances in Economics, Business and Management Research. Proceedings of the 2019 7th International Conference on Modeling, Development and Strategic Management of Economic System (MDSMES 2019). 2019. pp. 121-126.
4. Andersen T. M. Fiscal sustainability and fiscal policy targets. Economics Working Papers. 2012. No. 15. URL: https://pdfs.semanticscholar.org/3980/92720fb3d0c22e0e20a99c480962f15a30c7.pdf
5. Олексюк Г.В., Попадинець Н.М., Лисяк Н.М. Концептуальна фінансово-економічна модель урбанізованих систем. Економіка та право. 2020. № 2 (57). С. 84-95.
6. Balassone F., Langenus G., Manzke B. et al. Fiscal sustainability and policy implications for the euro area. ECB Working Paper. 2009. No. 994. January. P. 1–44.
7. Patytska K., Panukhnyk O., Popadynets N., Kramarenko I. Forming the Territorial Communities’ Local Budgets in Ukraine Under Decentralization: Current Condition and Management Tasks. Journal of Optimization in Industrial Engineering, 2021. №14(2), pp. 23-30. 10.22094/joie.2020.677868
8. Fiscal sustainability in theory and practice : a handbook / ed. by C. Burnside. Washington, D. C.: World Bank, 2005. URL: https://doi.org/10.1596/978-0-8213-5874-0
9. Siryk Z., Popadynets N, Pityulich M., Chakii O., Irtyshcheva I., Panukhnyk O., Hyk V., Fedotova Y., Rohozian Y., Lysyak N. Decentralization of local self-government under the conditions of administrative-territorial reform in Ukraine. 2021. №7(4). Pp. 781–790 doi: 10.5267/j.ac.2021.2.006
10. Bi H. Fiscal Sustainability: A Cross-Country Analysis. Economic Review. 2017. Iss. Q IV. P.  5–35.
11. Analyzing and Managing Fiscal Risks – Best Practices. IMF. 2016. June. URL: https://imf.org/external/np/pp/eng/2016/050416.pdf
12. Єфименко Т. І. Гасанов С. С., Бартош С. В. Фіскальна безпека і децентралізація в умовах глобальних викликів і загроз. Фінанси України. 2020. № 9. C. 29-48.
13. De Tocqueville A. Democracy in America / ed. and abridg. by R. D. Heffner. New York : Penguin Books, USA Inc., 1984. 321 p.
14. Tiebout С. APure Theory of Local Expenditures. Journal of Political Economy. Vol. 64 (5). P. 416–424.
15. Oates W. E. Federalism and Government Finance. Economics of Fiscal Federalism and Local Finance / ed. by W. E. Oates. Cheltenham, U.K.: An Elgar Reference Collection, 1998.
16. Офіційний сайт Державної служби статистики України. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/
17. Фінансова грамотність, фінансова інклюзія та фінансовий добробут України / USAID. 2019. URL: https://www.slideshare.net/sadovnychyi/ss-148924891?ref=https://finclub.net/news/finansovaya-gramotnost-ukraintsev-okazalas-khudshej-v-oesr.html.
18. Карантин в Україні: коли в людей закінчаться гроші : опитування. ZIK. 2020. 25 берез. URL: https://zik.ua/news/ludyna/karantyn_v_ukraini_koly_v_liudei_zakinchatsia_hroshi_opytuvannia_963298.
19. Михайлишина Д. Жить по средствам. Украинцы не экономят – что с этим делать? Ліга. Финансы. 2019. 22 черв. URL: https://finance.liga.net/ekonomika/opinion/jit-po-sredstvamukraintsy-ne-ekonomyat—chto-s-etim-delat
20. Захарченко Н. В. Фінансова інклюзія для підвищення добробуту населення та економічного зростання держави. Фінанси України. 2020. № 6. C. 105-116.
21. Brueckner J. K. Fiscal Decentralization in Developing Countries: The Effect of Local Corruption and Tax Evasion. Annals of Economics and Finance, Society for AEF. 2000. Vol. 1 (1). P. 1–18.
22. McConnell C. R., Brue S. L. Economics: Principles, problems and policies. New York : McGraw-Hill, 1990. 866

Статтю було отримано 10.05.2021